ПРОТОКОЛ заседания Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Ржевский район» Тверской области 21.12.2020 № 4

4 от 21.12.2020

«УТВЕРЖДАЮ»

Председательствующий на заседании Комиссии

____________________ М.П. Петрушихин

ПРОТОКОЛ

заседания Комиссии по координации работы

по противодействию коррупции

в муниципальном образовании «Ржевский район» Тверской области

21.12.2020 № 4

Председательствовал:

Петрушихин Михаил Павлович – Исполняющий полномочия Главы Ржевского района,

Первый заместитель Главы Администрации Ржевского района;

Заместитель председателя комиссии:

Тетерина Ирина Константиновна – управляющий делами Администрации Ржевского района Тверской области;

Секретарь комиссии:

Петрова Анна Николаевна – заведующий юридическим отделом Администрации Ржевского района,

Присутствовали члены комиссии:

Члены комиссии:

1. Михайлова Оксана Владимировна - председатель Комитета по управлению имуществом Ржевского района Тверской области,

2. Фролова Наталья Анатольевна - заместитель Главы Администрации Ржевского района (социальные вопросы),

3. Федотова Мария Сергеевна - заместитель Главы Администрации Ржевского района (строительство и архитектура),

4. Белов Михаил Владимирович - Глава сельского поселения «Хорошево» Ржевского района Тверской области,

5. Самарин Дмитрий Александрович - Глава сельского поселения «Медведево» Ржевского района Тверской области,

6. Орлов Сергей Анатольевич - Глава сельского поселения «Итомля» Ржевского района Тверской области,

7. Святой Алексей Витальевич- Глава сельского поселения «Успенское» Ржевского района Тверской области,

8. Тарасевич Евгений Леонидович - Глава сельского поселения «Победа» Ржевского района Тверской области,

9. Тихомирова Ирина Владимировна - Глава сельского поселения «Чертолино» Ржевского района Тверской области,

10. Стогова Ирина Юрьевна – заведующий отделом архитектуры - главный архитектор Ржевского района Тверской области;

11. Горленышева Елена Григорьевна - заведующая финансовым отделом администрации Ржевского района Тверской области;

12. Антонникова Ольга Александровна - главный специалист Администрации Ржевского района (общие вопросы),

13. Макурин Алексей Владиленович - заведующий отделом образования Администрации Ржевского района Тверской области;

14. Цветкова Людмила Николаевна - председатель Территориальной избирательной комиссии Ржевского района;

15. Зелинская Ирина Петровна - главный редактор газеты «Ржевская правда» (по согласованию),

16. Козлова Лидия Евгеньевна - председатель Общественного Совета Ржевского района (по согласованию),

17. Иванова Надежда Александровна - заведующая отделом культуре, туризму и делам молодежи Администрации Ржевского района,

18. Сергеева Зоя Витальевна - председатель контрольно-счетной палаты Муниципального образования «Ржевский район» Тверской области,

19. Смирнов Валерий Анатольевич – заведующий отделом ГО, ЧС и мобилизационной работы Администрации Ржевского района,

20. Иванов Александр Юрьевич - начальник отдела надзорной деятельности по г. Ржеву и Ржевскому району главного Управления МЧС России по Тверской области (по согласованию).

Отсутствовали по уважительной причине:

- Клименченко Валерий Сергеевич – Ржевский межрайонный прокурор,

- Бушмелев Андрей Иванович - начальник МО МВД России «Ржевский» (присутствовал Васютович Михаил Владиславович– Заместитель Начальника (по ООП);

- Петров Геннадий Владимирович - начальник отделения УФСБ России по Тверской области в Ржевском районе (по согласованию).

Повестка дня:

1. Об итогах деятельности лиц, ответственных за организацию работы по профилактике правонарушений коррупционной направленности в муниципальном образовании «Ржевский район» Тверской области за 2020 год, выступление Тетериной И.К. – Управляющего делами Администрации Ржевского района;

2. Об итогах исполнения в 2020 году Плана по противодействию коррупции в органах местного самоуправления МО «Ржевский район» Тверской области на 2018-2020 гг., выступление Петровой А.Н. – Заведующего юридическим отделом Администрации Ржевского района;

3. Утверждение плана работы Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Ржевский район» Тверской области на 2021 год, выступление Петровой А.Н. – Заведующего юридическим отделом Администрации Ржевского района.

По первому вопросу слушали:

Об итогах деятельности лиц, ответственных за организацию работы по профилактике правонарушений коррупционной направленности в МО «Ржевский район» Тверской области за 2020 год, выступление Тетериной И.К. – Управляющего делами Администрации Ржевского района

В администрации Ржевского района работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений ведут лица, ответственные за данную работу. Перечень лиц и функций, возложенных на них определен Постановлением Администрации Ржевского района № 560 па от 29.09.2017 года.

Такими лицами являются:

- Тетерина Ирина Константиновна - управляющий делами Администрации Ржевского района,

- Петрова Анна Николаевна - заведующий юридическим отделом Администрации Ржевского района,

- Румянцева Татьяна Игоревна - главный специалист юридического отдела Администрации Ржевского района,

- Антонникова Ольга Александровна - главный специалист Администрации Ржевского района.

Управляющим делами Администрации Ржевского района была проведена следующая работа:

- осуществлен Контроль за разработкой административных регламентов предоставления муниципальных услуг, осуществления функций муниципального контроля и внесения в них изменений;

- Проведена Работа по учету рекомендаций об устранении коррупционных факторов, выявленных в нормативных правовых актах органов местного самоуправления муниципального образования "Ржевский район";

- Доведены до лиц, замещающих должности муниципальной службы муниципального образования "Ржевский район", положения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказаний за коммерческий подкуп, получении и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции;

- Размещены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2019 год на официальном сайте Администрации Ржевского района Тверской области;

- Обеспечена деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов и проведены заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации и урегулированию конфликта интересов;

- Организовано антикоррупционное образование и пропаганда, формирование нетерпимого отношения к коррупции;

- Обеспечено размещение информации о деятельности администрации Ржевского района на официальном сайте Администрации Ржевского района в сети "Интернет";

- Активизировано антикоррупционное просвещение граждан;

- Осуществлено взаимодействие с правоохранительными органами г. Ржева и Ржевского района в целях получения информации о лицах, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, об их причастности к преступной деятельности;

- Организовано направление нормативных правовых актов и их проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Ржевский район" в Ржевскую межрайонную прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы и выдачи экспертного заключения;

- Обеспечено соблюдение муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (далее-требования к служебному поведению);

- Приняты меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе;

- Обеспечена реализация муниципальными служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя(работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

- Скоординирована работа по проведению служебных проверок.

Заведующим и главным специалистом юридического отдела проведена следующая работа:

- Организовано правовое просвещение муниципальных служащих Ржевского района;

- Подготовлены проекты нормативных правовых актов о противодействии коррупции и внесении в них изменений;

- Проведена антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации Ржевского района, Собрания депутатов Ржевского района;

- Организовано исполнение нормативно правовых актов органов местного самоуправления Ржевского района в области противодействия коррупции.

Главным специалистом Администрации Ржевского района проведена следующая работа:

- Организована работа по представлению сведений о доходах гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, а также о доходах их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- Организована работа по представлению сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальные службы, включенных в перечень должностей муниципальной службы, муниципальными служащими, замещающими указанные должности, а также о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- Организована работа по направлению в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Ржевского района и урегулированию конфликта интересов информации о фактах уведомления муниципальными служащими представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы в соответствии с Федеральным законом РФ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

- Подготовлены к размещению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2019 год на официальном сайте Администрации Ржевского района Тверской области;

- муниципальными служащими оказана консультативная помощь по вопросам, связным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения муниципальных служащих, утвержденных Постановлением Главы Ржевского района от 02.03.2011 № 136-1 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих Ржевского района», а также с уведомлением представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов о фактах совершения федеральными государственными служащими, государственными служащими субъекта Российской Федерации или муниципальными служащими коррупционных правонарушений непредставление ими сведений либо предоставления недостоверных и неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- Осуществлена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах

об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, в соответствии с нормативными правовыми актами, проверки соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению;

- Проведен анализ сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, сведений о соблюдении муниципальными служащими требований к служебному поведению, о предоставлении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении установленных для них запретов, ограничений и обязанностей, а также сведений о соблюдении установленных для них запретов, ограничений и обязанностей, а также сведений о соблюдении гражданами, замещающими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы трудового договора и(или) гражданско- правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

- Осуществлена проверка соблюдения гражданами, замещающими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после увольнения с муниципальной службы трудового договора и(или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

КОМИССИЯ РЕШИЛА:

Принять к сведению информацию Тетериной И.К. – Управляющего делами Администрации Ржевского района

По второму вопросу слушали:

Об итогах исполнения в 2020 году Плана по противодействию коррупции в органах местного самоуправления МО «Ржевский район» Тверской области на 2018-2020 гг., выступление Петровой А.Н. – Заведующего юридическим отделом Администрации Ржевского района.

Борьба с коррупцией стала в России одним из приоритетов государственной политики. Для выработки адекватных и эффективных мер противодействия этому негативному явлению необходимо привлечение всех ветвей и уровней власти, представителей бизнеса, общественных организаций и граждан.

Реализация антикоррупционной политики в органах местного самоуправления является одним из важных направлений борьбы с коррупцией.

План по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Ржевский район» на 2018-2020 гг. утвержден Постановлением Администрации Ржевского района от 05.04.2018 № 139-1па с изменениями, внесенными Постановлением Администрации Ржевского района № 384па от 24.09.2018 года.

Основными задачами и направлениями деятельности органов местного самоуправления МО «Ржевский район» в сфере противодействия коррупции на 2020 год выступили:

- Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции,

- Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы,

- Противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, совершенствование порядка использования муниципального имущества,

- Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции,

- Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности администрации Ржевского района,

- Межведомственная координация по вопросам противодействия коррупции в муниципальном образовании «Ржевский район»,

- Проведение анализа и мониторинга уровня коррупции на территории муниципального образования «Ржевский район».

Итак, какая работа в рамках реализации Плана по противодействию коррупции, была проведена в 2020 году.

По первому разделу:

В первую очередь, органами местного самоуправления МО «Ржевский район» проводился мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции и в случае выявления положений, противоречащих федеральному, региональному законодательству, принимались меры по приведению их в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

Был проведен мониторинг качества предоставления муниципальных услуг, применения административных регламентов, а также приведение данных документов в соответствие с действующим законодательством.

За 2020 года органами местного самоуправления Ржевского района принято 12 НПА в сфере противодействия коррупции.

Не менее важным, в рамках противодействия коррупции, является создание таких условий, которые исключат саму возможность каких-либо коррупционных проявлений. Прежде всего, это антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, задача которой – исключить из документов все неясности толкования и избыточные функции муниципальных чиновников, позволяющие им воспользоваться своим служебным положением.

В 2020 году антикоррупционной экспертизе подверглись все правовые акты и проекты правовых актов муниципального образования «Ржевский район», это касается постановлений, распоряжений как Главы Ржевского района, Администрации Ржевского района, так и Решений Собрания депутатов Ржевского района. Экспертиза была проведена в отношении указанных выше НПА, коррупционные факторы не выявлены.

Должностными лицами Администрации Ржевского района организована работа по представлению сведений (справок) о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, лицами, замещающими должности муниципальной службы.

В Ржевском районе создана и работает Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Ржевский район» Тверской области. Постановлением Администрации Ржевского района от 29.09.2017 г. № 559 па утверждены Положение о Комиссии, состав данной Комиссии.

Постановлением Администрации Ржевского района от 16.12.2019 № 491па «Об утверждении Плана работы Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Ржевский район» Тверской области на 2019 год» был утвержден План работы Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Ржевский район» Тверской области на 2020 год.

План работы Комиссии в 2020 году исполнен, проведено 4 (четыре) заседания Комиссии, все вопросы, указанные в данном Плане рассмотрены.

По второму разделу проведена следующая работа:

Доведено до лиц, замещающих должности муниципальной службы муниципального образования «Ржевский район», положений законодательства Российской Федерации о

противодействии коррупции, в том числе об установлении наказаний за коммерческий подкуп, получении и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции.

Проведена разъяснительная работа по соблюдению лицами, замещающими должности муниципальной службы Ржевского района, ограничений и запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, связанных с получением подарков.

Организована работа по представлению сведений о расходах лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, сведений о расходах их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей Губернатору Тверской области.

Размещены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей на официальном сайте администрации Ржевского района Тверской области.

Оказано содействие органам местного самоуправления сельских поселений Ржевского района в организации работы по противодействию коррупции.

В течение 2020 года были проведены заседания Комиссии по урегулированию конфликта интересов.

По третьему разделу проведена следующая работа:

Разработаны все необходимые нормативные правовые акты в сфере реализации мер, направленных на противодействие коррупции в сферах размещения заказов, осуществления закупок и иных конкурентных процедур.

Осуществляется контроль за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Постановлением Администрации Ржевского района от 30.01.2018 № 44па был утвержден порядок осуществления финансовым отделом Администрации Ржевского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в муниципальном образовании «Ржевский район. Обеспечение финансового контроля и контроля за выполнением муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется финансовым отделом Администрации Ржевского района.

Своевременно осуществляется размещение информации о проведении закупок товаров, работ, услуг на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Организован учет и ведение реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности, контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, проверка сохранности и эффективности использования муниципального имущества, переданного муниципальным предприятиям в хозяйственное ведение и муниципальным учреждениям в оперативное управление.

Информация о возможности заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, а также информация о предстоящих торгах по продаже, предоставлению в аренду муниципального имущества и результаты проведенных торгов, размещаются в СМИ и на официальном сайте Администрации Ржевского района.

По четвертому разделу Плана:

Вопросы на знание антикоррупционного законодательства включены в перечень вопросов при проведении квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих.

Также в 2020 году проводились совещания с муниципальными служащими органов местного самоуправления МО «Ржевский район» по вопросам противодействия коррупции, на которых рассматривался ряд вопросов.

По пятому разделу Плана:

В последнее время было много сделано в целях повышения открытости органов местного самоуправления. Федеральными законами, муниципальными правовыми актами достаточно четко прописаны процедуры обсуждения и публикации бюджетов, правовых актов, размещения заказов на товары, работы и услуги.

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" обеспечено своевременное и полное размещение информации о деятельности органов местного самоуправления Ржевского района в сети «Интернет».

На сайте Ржевского района www.Ржевский-район.рф публикуются нормативные муниципальные правовые акты, регламенты предоставления муниципальных услуг, местные целевые программы и сведения об их реализации, иная информация по юридически значимым действиям, организован сбор обращений граждан о коррупционных проявлениях.

Организована работа по предоставлению населению информации о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Ржевский район».

Организована работа обратной связи на официальном сайте Администрации Ржевского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу Ржевский-район.рф как дополнительное средство, обеспечивающее возможность гражданам и организациям обратиться в Администрацию Ржевского района с информацией, содержащей сведения о фактах коррупционных проявлений, с целью своевременного на них реагирования – во вкладке обращения граждан – интернет приемная.

По шестому разделу проведена следующая работа:

Согласно Решению Собрания депутатов Ржевского района от 09.04.2019 № 265 «Об утверждении Порядка направления в прокуратуру проектов нормативных правовых актов МО «Ржевский район» для проведения антикоррупционной экспертизы и выдачи экспертного заключения нормативные правовые акты и проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Ржевский район» направляются в Ржевскую межрайонную прокуратуру.

Также осуществляется обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в муниципальном образовании «Ржевский район».

По седьмому разделу проведена следующая работа:

Обращения граждан о злоупотреблениях служебным положением и фактах вымогательства взяток поставлены на особый Контроль.

Проводится обобщение информации от правоохранительных органов г. Ржева и Ржевского района о выявленных фактах коррупции, с целью оценки динамики состояния уровня коррупции в муниципальном образовании «Ржевский район».

В заключении хотелось бы отметить, что эффективность антикоррупционной политики кроме мер, предпринимаемых самими органами власти, зависит и от степени вовлеченности в работу по противодействию коррупции институтов гражданского общества. Вместе с тем, необходимо бороться не только с проявлениями коррупции, но и с причинами и условиями, ее стимулирующими. Несомненно, что работа по всем этим направлениям Администрацией Ржевского района будет продолжена, это усиление

публичного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, уменьшение количества разрешительных функций и совершенствование форм их реализации (например, через Интернет), введение системы контроля за доходами муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности.

При этом успешная антикоррупционная политика невозможна и без изменений в общественном и индивидуальном сознании, без серьезного изменения правил поведения, причем как муниципальных служащих, так и самих граждан.

КОМИССИЯ РЕШИЛА:

Принять к сведению информацию Петровой А.Н. – Заведующего юридическим отделом Администрации Ржевского района

По третьему вопросу слушали

Утверждение плана работы Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Ржевский район» Тверской области на 2021 год, выступление Петровой А.Н. – Заведующего юридическим отделом Администрации Ржевского района.

Для работы Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Ржевский район» Тверской области на следующий 2021 год предлагаю следующий План работы.

КОМИССИЯ РЕШИЛА:

Утвердить План работы Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Ржевский район» Тверской области на 2021 год.

Секретарь Комиссии по координации работы

по противодействию коррупции

в Муниципальном образовании

«Ржевский район» Тверской области А.Н. Петрова